2023—2024年不丹國民議會選舉

2023—2024年不丹國民議會選舉採用兩輪選舉制,改選國民議會全部47席。第一輪投票於2023年11月30日舉行,結果由前首相策林·托傑所屬的人民民主黨和新成立的不丹緣慶黨英語Bhutan Tendrel Party勝出;反對黨不丹和平與繁榮黨和卸任首相洛塔·策林所屬的不丹統一黨則以第三位和第四位的成績落敗,並失去所有議席。最終人民民主黨在2024年1月9日舉行的第二輪投票中贏得30席,取得大多數議席,托傑也得以回任首相。

2023—2024年不丹國民議會選舉

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國民議會全部47席
獲得過半多數需24個席位
投票率65.60%
  第一大黨 第二大黨
 
BTP
領袖 策林·托傑 白瑪·次旺英語Pema Chewang
政黨 人民民主黨 不丹緣慶黨英語Bhutan Tendrel Party
上屆結果 27.44%,無議席
贏得席次 30 17
席次差額 30 新政黨
民選得票 179,652 147,123
得票率 54.98% 45.02%


選前首相

洛塔·策林
不丹統一黨

當選首相

策林·托傑
人民民主黨

在本屆選舉中,各政黨和選民最關注的是經濟復甦、人才外流等經濟、社會議題,而儘管卸任政府與中華人民共和國簽訂了多項雙邊協議,為劃定中不永久邊界鋪路,引起印度的擔憂,但外交議題對投票意向的影響不大。

背景

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政治局勢

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對上一次國民議會選舉在2018年舉行,結果不丹統一黨首次進入國會並成為多數黨,不丹和平與繁榮黨仍然是反對黨,原首相策林·托傑所屬的人民民主黨則意外在第一輪投票中落敗[1][2]。選後不丹統一黨黨魁洛塔·策林取代托傑擔任首相,這是不丹歷史上第三次政黨輪替[3]

旅遊業佔不丹經濟的比例不大,卻是該國主要的外匯收入來源,但和其他國家一樣,該國的旅遊業也在2019冠狀病毒病疫情期間受到衝擊,到選前仍然沒有回復到疫情前的水平。另外,由於經濟低迷、職位不足、技能錯配、年輕人不願加入私人企業等因素,截至2022年,不丹的青年失業率已上升到29%,為6年新高[4]。而自2018年選舉以來,為了謀求更好的進修、就業和升遷機會,很多年輕人都選擇移民外國,其中澳洲是最熱門的移民目的地,據當地傳媒報導,2022年7月至2023年7月期間,獲發澳洲簽證的不丹青年共有1.5萬人,佔全國人口將近2%,比過去6年的總和還要多。[5][6]

地緣政治方面,原政府於2021年與中華人民共和國簽署備忘錄,同意加快劃定永久邊界、促進兩國建交的進程[7]。兩國復於2023年10月簽署另一份協議,確定中不劃界聯合技術小組的職能[5];同年洛塔·策林接受《自由比利時報英語La Libre Belgique》訪問時表示希望在一到兩輪會談後解決中不邊界問題[8]。選舉期間,英國漆咸樓引用衛星圖像,指出中國大陸在不丹北部的吉格弄山谷興建新村、道路等基建設施,又認為中不邊境談判如果促成換地協議,就會引起印度的憂慮,因為其中一個爭議地區——洞朗地區鄰近連接印度東北部和其他地區的西里古里走廊[9],對印度具有重大的戰略意義[7]。各黨都在競選政綱中提到要加強和印度的關係[10]

不丹統一黨在上屆議會任期內贏得四場補選,其中三個選區原由和平與繁榮黨經營[11][12][13][14]。政府任期於2023年11月1日結束後,國王隨即任命首席大法官喬家爾·達戈·里格津英語Chogyal Dago Rigdzin領導臨時政府,在選舉期間代行首相職權[15]

選舉制度

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國民議會每屆任期五年,47名議員由兩輪選舉制選出。在第一輪投票中,各政黨須派出候選人參加所有47個選區的初選,而選民可在第一輪投票投選屬意的政黨,得票最多的兩個政黨將進入第二輪投票。在第二輪投票中,在每一個選區取得多數選票的候選人將當選國民議會議員[16]。選民可使用電子投票機投票(但電子投票機不設白票選項)[17],或使用郵遞投票。另外,主管選舉的不丹選舉委員會須為殘疾人士提供特別早期投票服務。[18]

競選活動

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本次選舉共有5個政黨參選,創下歷史新高,這包括在2022年成立的不丹團結黨英語Druk Thuendrel Tshogpa,以及在2023年成立的不丹緣慶黨英語Bhutan Tendrel Party;競選經費不足、處於無領袖狀態的不丹人人平等黨英語Bhutan Kuen-Nyam Party[19]則於2023年宣佈解散[20]。在本屆選舉中,經濟是主要的競選議題——在11月7日的電視辯論中,各黨領袖都就復甦經濟提出各自的看法,以至於卸任首相策林認為各黨在這方面的立場主張都大同小異;他在辯論中提及上屆政府在學校推廣程式編寫課程、增加醫療設施和促進經濟增長的政績。托傑主張吸引外商直接投資、設立私人電視台,以及擴大當地旅遊業的規模。和平與繁榮黨黨魁多吉·旺迪英語Dorji Wangdi則主張延續該黨執政期間(2008年—2013年)的政綱,即繼續水電開發[15][21]。各黨還列舉了詳細的教育政綱,提出了增加教師薪酬及福利、增加學校行政效率、增設托兒所、幼稚園及學校、推廣理工科教育等政見[22]。選民則普遍關注人才外流和失業等經濟問題,外交議題對選民的投票意向無甚影響力[5]。在本次選舉中,各黨均以冷靜的態度進行競選。競選期間,媒體仲裁處(Office of Media Arbitrator)共發現13則涉嫌抹黑政黨的社交媒體貼文,比往屆選舉少[10]

選舉結果

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政黨第一輪第二輪+/–
票數%席數票數%席數
人民民主黨133,21742.54179,65254.9830+30
不丹緣慶黨英語Bhutan Tendrel Party61,33119.58147,12345.0217新政黨
不丹和平與繁榮黨46,69414.910–17
不丹統一黨41,10613.130–30
不丹團結黨英語Druk Thuendrel Tshogpa30,8149.840新政黨
總共313,162100.000326,775100.0047
總票數313,162326,775
已登記選民/投票率497,05863.00498,13565.60
資料來源:第一輪:不丹選委會昆色爾;第二輪:不丹選委會昆色爾

第一輪投票於2023年11月30日舉行,投票時間為上午8點至下午4點[18],投票率為63%。結果顯示前首相托傑所屬的人民民主黨獲得約43%的選票,遠超排名第二的緣慶黨;卸任首相策林所屬的不丹統一黨僅獲得16%的選票,排名第四,反對黨和平與繁榮黨則名列第三,均未能進入第二輪投票。由此人民民主黨和緣慶黨獲得參加第二輪投票的資格[23],不丹統一黨延續執政黨在選舉中落敗的規律[24],和平與繁榮黨則是自2008年以來首次未能晉身國會[25]

第二輪投票於2024年1月9日舉行,投票時間為上午8點至下午4點[18],投票率約66%。和2018年選舉相似的是,重返執政的人民民主黨獲得30席,成為反對黨的緣慶黨則獲得17席,其勝出的選區都位於不丹東部[26]。托傑在1月28日正式接受國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克任命,回任首相[27]

參考資料

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  1. ^ Bhutan PM’s party ousted in election. The Hindu (New Delhi). 2018-09-15 [2018-10-19]. (原始內容 存檔於2018-09-16). 
  2. ^ Dema, Karma. Bhutan’s Elections Demonstrate Continued Democratic Progress. The Diplomat. 2018-09-21 [2024-01-31]. (原始內容存檔於2024-02-03). 
  3. ^ 張正芊; 張佑之 (編). 不丹大選結果初定 再度政黨輪替. 定布. 中央社. 2018-10-19 [2024-01-31]. (原始內容存檔於2024-02-03). 
  4. ^ Sharma, KP. Youth unemployment increases in 2022. Kuensel. 2023-02-20 [2024-02-03]. (原始內容存檔於2024-02-06). 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 許振華; 楊圓圓. 观察 | 不丹议会选举结果出炉:前首相政党胜利,经济问题待解. 澎湃新聞. 2024-01-11 [2024-02-02]. (原始內容存檔於2024-02-03). 
  6. ^ Bhutan holds general election as economic crisis hits ‘national happiness’. Al Jazeera. 2024-01-07 [2024-02-02]. (原始內容存檔於2024-02-03). 
  7. ^ 7.0 7.1 中国与不丹签署备忘录加快边界谈判. 聯合早報 (新加坡報業控股). 2021-10-15 [2021-10-15]. (原始內容存檔於2021-10-29) (中文(簡體)). 
  8. ^ Verhest, Sabine. On ne peut pas rester pauvre éternellement, mais devenir riche très rapidement n’est pas nécessaire non plus. La Libre. 2023-03-25 [2024-02-03]. (原始內容存檔於2024-02-03) (法語). 
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  10. ^ 10.0 10.1 Mitra, Devirupa. Bhutan National Elections: Voters Go to Polls With More Choice and Economy on Their Minds. The Wire (New Delhi). 2013-11-29 [2024-02-03]. (原始內容存檔於2024-01-02). 
  11. ^ Namgyal, Tshering. Mongar: Karma Lhamo wins with DNT. Kuensel. Mongar. 2021-06-30 [2023-09-12]. (原始內容存檔於2023-11-19). 
  12. ^ Rinzin, Yangchen C. Why Chhoekhor-Tang chose Dawa. Kuensel. Bumthang. 2020-11-21 [2023-09-12]. (原始內容存檔於2024-02-03). 
  13. ^ Wangchuk, Kelzang. Nganglam: DNT breaks DPT's hold in Nganglam. Kuensel. Nganglam. 2021-06-30 [2023-09-12]. (原始內容存檔於2023-11-14). 
  14. ^ Subba, MB. Bye-election results indicate voters are happy with government performance: DNT GS. Kuensel. 2022-02-08 [2023-09-12]. (原始內容存檔於2023-01-24). 
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