維基百科

禁止生物武器公約

国际条约

禁止生物武器公約（英語：Biological Weapons Convention，簡稱BWC），又稱生物與有毒武器公約（英語：Biological and Toxin Weapons Convention，簡稱BTWC），全稱禁止細菌（生物）及毒素武器的發展、生產及儲存以及銷毀這類武器的公約（英語：Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on their Destruction），是一項裁軍條約，通過禁止生物和毒素武器的開發、生產、獲取、轉讓、儲存和使用，有效地禁止了生物以及毒素武器。[1]

禁止生物武器公約
生物武器公約參與國
簽署日1972年4月10日
簽署地點 英國倫敦
 蘇聯莫斯科
 美國華盛頓特區
生效日1975年3月26日
生效條件包括三個保存國家在內的22個國家批准
簽署者109
締約方185，12個非締約國：乍得、科摩羅、吉布提、埃及（簽署未批准）、厄立特里亞、海地（簽署未批准），以色列、基里巴斯、密克羅尼西亞、索馬里（簽署未批准）、敘利亞（簽署未批准）和圖瓦盧。
保存處美國、英國、俄羅斯（蘇聯繼承國）
語言漢語，英語，法語，俄語和西班牙語
收錄於維基文庫的條約原文
維基文庫《禁止生物武器公約》

條約於1975年3月26日生效，是第一個完全禁止大規模殺傷性武器的多邊裁軍條約，[2]該公約無限期有效。[3]截至2023年2月，已有185個國家成為條約締約國（英語：List of parties to the Biological Weapons Convention）。另有四個國家簽署但未批准該條約，八個國家既沒有簽署也沒有加入條約。[4][5]

《生物武器公約》被認為建立了一個有力的禁止生物武器的國際條約。這反映在該條約的序言中，指出使用生物武器將「違背人類良知」。[6]至今沒有一個國家宣佈擁有或試圖擁有生物武器，或聲稱在戰爭中使用生物武器是合法的。由於生物技術的發展，生物專家格施泰因將《生物武器公約》描述為「二十一世紀最重要的軍備控制條約」。[7]然而，由於條約支持不足以及沒有任何正式的核查制度來監管遵守情況，公約的有效性受到了限制。[8][9]

歷史 編輯

 
《生物武器公約》談判所在的日內瓦萬國宮理事會會議廳

生物戰的歷史（英語：History of biological warfare）可以追溯到公元1346年的卡法圍城戰（英語：Siege of Caffa）甚至更早[10]，但國際社會對生物戰的限制始於1925年的《日內瓦議定書》，議定書禁止使用但不禁止擁有或發展生物武器。[11]在批准《日內瓦議定書》後，一些國家對條約適用性和報復性目的提出保留。[12]由於保留意見，它實際上只是一項「不首先使用」協議，[13]而且並沒有阻止多個國家啟動和發展進攻性生物武器計劃，包括美國（活躍於1943年至1969年）和蘇聯（活躍於20年代至1991年）。[14][15]

1969年，美國總統尼克遜發表了《關於化學和生物防禦政策和計劃的聲明（英語：Statement on Chemical and Biological Defense Policies and Programs）》，停止了美國生物武器計劃。[16][17]聲明無條件地終止了美國所有進攻性生物武器計劃。結束這項計劃前，美國進攻性生物武器計劃的預算是每年3億美元。[18]

《生物武器公約》試圖補充《日內瓦議定書》，並在《不擴散核武器條約》談判結束後於1969年至1972年在日內瓦舉行的裁軍委員會會議上進行談判。[19]1968年英國提出的一項建議具有重要意義，即分開審議化學武器和生物武器，並首先談判一項關於生物武器的公約。[20]1969年，當美國決定單方面結束進攻性生物武器計劃（英語：statement on Chemical and Biological Defense Policies and Programs）並支持英國的提議時，談判獲得了進一步發展。1971年3月，蘇聯及其盟友推翻了早先反對將化學武器和生物武器分開討論立場，提出了自己的公約草案。[19]1971年8月5日，美國和蘇聯提交了大致相同的《禁止生物武器公約》草案，談判進入最後階段。1972年4月10日，在倫敦、莫斯科和華盛頓特區舉行的儀式上，《禁止生物武約公約》開放供簽署，在包括三個保存國（蘇聯、英國和美國）在內的22個國家批准後，於1975年3月26日生效。[19]

一些科學家在定期審議大會上呼籲對《生物武器公約》進行改革。例如，菲利帕·倫佐斯和格雷戈里在2016年指出，《生物武器公約》審查會議「關於新進展的關鍵當代辯論包括功能獲得實驗、潛在的流行病病原體、CRISPR以及其它基因編輯技術、基因驅動和合成生物學」。[21]

條約義務 編輯

 
生物武器公約[22]

《生物武器公約》只有15條。隨着時間的推移，該條約得到了締約國在隨後的八次審議大會上達成的其它具有約束性的協定以及對協定的解釋和補充。[23]

關鍵內容摘要 編輯

  • 第一條：在任何情況下都不得發展、生產、儲存、獲取或保留生物武器。[24]
  • 第二條：在加入條約前銷毀生物武器或將其轉用於和平目的。[24]
  • 第三條：不得轉讓或以任何方式協助、鼓勵或誘使別國獲取生物武器。[24]
  • 第四條：採取任何必要的措施，執行《生物武器公約》規定。[24]
  • 第五條：承諾進行雙邊和多邊協商並進行合作，以解決與《生物武器公約》的目標或實施過程中可能出現的任何問題。[24]
  • 第六條：有權要求聯合國安理會調查涉嫌違反《生物武器公約》的行為，並承諾在安理會發起的任何調查中予以合作。[24]
  • 第七條：協助因違反《生物武器公約》而面臨危險的國家。[24]
  • 第十條：承諾促進並有權參與為和平目的儘可能充分地交換有關生物武器的設備、材料和信息。[24]

其餘條款涉及《禁止生物武器公約》與1925年《日內瓦議定書》的兼容性（第八條）、禁止化學武器的談判（第九條）、修正案（第XI條）、審議大會（第十二條）、期限（第十三條第一款）、退出（第十三條款第二款）、加入公約、保存國政府、生效條件（第十四條第一款至第五款）和語言（第十五條）。[24]

第一條：禁止生物武器 編輯

第一條是公約的核心，要求每個國家「在任何情況下都不得開發、生產、儲存或以其它方式獲取或保留：

  1. 微生物，生物製劑或毒素，無論其來源或生產方法如何，其類型和數量不足以用於預防、保護或其它和平目的；
  2. 旨在將此類製劑或毒素用於敵對目的或武裝衝突的武器、設備或運載工具。"[24]

第一條並不禁止任何特定的生物製劑或毒素，而是禁止它們用於某些目的。[25]這項禁令被稱為通用標準，也被用於1993年《禁止化學武器公約》第二條第1款。[26][27]通用標準涵蓋了生物製劑的所有敵對用途，包括未來開發的用途，並承認生物製劑和毒素本質上是雙重用途。雖然這些製劑可能被用於非法用途，但它們也有少數幾個合法用途，包括開發藥物和疫苗來對抗疾病。在這種背景下，第一條只認為那些不能以預防、保護或其它和平目的為理由的生物製劑或毒素及其運載工具的類型和數量是非法的；不論是否影響人類、動物或植物。它的一個缺點是模糊了防禦性和進攻性生物武器研究之間的界限。[28]

雖然條約早期談判中，尚不清楚病毒是否會受到監管，因為病毒處於「生命的邊緣」（不完全具備生命體的全部特徵），但1969年，病毒被定義為生物武器，因此屬於《禁止生物武器條約》的範疇。[29][30]

第一條並沒有明確禁止「使用」生物武器，因為1925年的《日內瓦議定書》已經認定，但1996年第四次審議大會最後文件重申，使用生物武器仍然被視為違反《禁止生物武器公約》。[31]

第三條：禁止轉讓和協助 編輯

第三條要求禁止轉讓、鼓勵、協助或引誘任何人，無論是政府還是非國家行為體，開發或獲取第一條規定的任何製劑、毒素、武器、設備或運載工具。其目標是通過限制可用於敵對目的的材料和技術供應，防止生物武器擴散。[25]

第四條：國家執行 編輯

第四條規定締約國有義務在國內執行公約。這對於允許國家調查、起訴和懲罰《生物武器公約》的禁止活動至關重要，包括防止為有害目的獲取生物武器；探測和應對生物武器的潛在使用等。具體措施可採取各種形式，如制定法侓法規。[32]哪個措施對一個國家來說是足夠的，取決於幾個因素，包括法律制度、國家規模、地理位置、生物技術的發展以及區域經濟合作。由於法律不能適合所有國家，具體義務的履行由締約國根據其評估自行決定。[33][34]

非政府組織核查研究、培訓和信息中心（英語：Verification Research, Training and Information Centre）(VERTIC)保存有一個數據庫，[35]其中包括締約國在國內執行《生物武器公約》而頒佈的1500多項法律。該組織和聯合國裁軍研究所（英語：United Nations Institute for Disarmament Research）開發的關於國家執行措施的類似數據庫於2023年啟動。[36]這些數據庫涉及刑法、執法措施、進出口管制、生物安全和生物安保措施，以及國內和國際合作與援助。例如，1989年《生物武器反恐怖主義法（英語：Biological Weapons Anti-Terrorism Act of 1989）》是美國執行的條約法律。2023年VERTIC的一份報告得出結論，「締約國在執行條約的國家級法律框架仍然存在差距」。《生物武器公約》執行支助股於2018年發佈了一份關於「加強國家執行」的背景信息文件，並於2019年發佈了最新進展。[37][38]

第五條：協商與合作 編輯

第五條要求締約國在條約宗旨或執行爭議期間相互協商與合作。1986年第二次審查會議商定了程序，以確保在締約國提出請求時，在協商會議上迅速處理被認為違反《生物武器公約》的行為。[39]1991年第三次審查會議進一步闡述了這些程序。舉行了兩次正式協商會議，第一次是應古巴要求於1997年舉行，[40]第二次是應俄羅斯要求於2022年舉行。[41]

第六條：關於指稱違反《生物武器公約》的投訴 編輯

第六條允許締約國在懷疑另一國違反條約義務時向聯合國安全理事會提出申訴。此外，該條要求各國配合聯合國安全理事會展開的任何調查。由於安理會的政治性質，許多國家普遍不願意援引第六條，因為聯合國安理會常任理事國——中國、法國、俄羅斯、英國和美國擁有一票否決權，包括對涉嫌違反條約的調查。[42][43]俄羅斯於2022年根據第六條提出一項正式申訴。[44]

第七條：違反《生物武器公約》後 編輯

第七條規定，如果聯合國安全理事會認定締約國因違反條約而面臨危險，其它締約國有義務向提出請求的國家提供援助。除了在發生生物武器襲擊時幫助受害者外，本條目的是通過國際援助減少此類襲擊造成傷害的可能性，從一開始就阻止此類襲擊的發生。雖然從未有國家援引過第七條，但該條近年來引起了更多的關注，部分原因是越來越多的證據表明，恐怖組織有意獲取生物武器，並關注各種自然發生的流行病。2018年，《禁止生物武器公約》執行支助股發佈了一份背景文件，描述了在過去的審查會議上就第七條達成的一些補充諒解和協議。[45]

第十條：和平合作 編輯

第十條保護締約國交換用於和平目的的生物材料、技術和信息的權利。該條規定條約的實施應避免妨礙締約國的經濟或技術發展或生物項目的和平國際合作。2011年第七次審查會議建立了一個有關於第十條的數據庫，用於匹配締約國和國際組織之間自願提出的援助與合作請求和提議。[46]

參見 編輯

生物武器與生物戰 編輯

其它類型大規模殺傷性武器的條約 編輯

主條目：大規模殺傷性武器條約列表和大規模殺傷性武器條約締約國名單（英語：List of parties to weapons of mass destruction treaties）

參考文獻 編輯

  1. ^ Biological Weapons Convention – UNODA. web.archive.org. 2021-02-15 [2024-04-29]. 
  2. ^ Biological Weapons Convention – UNODA. web.archive.org. 2021-02-15 [2024-05-07]. 
  3. ^ UNODA Treaties Database. treaties.unoda.org. [2024-05-07]. 
  4. ^ UNODA Treaties. web.archive.org. 2021-05-05 [2024-05-07]. 
  5. ^ BWC/MSP/2019/3. undocs.org. [2024-05-07]. 
  6. ^ Cross, Glenn; Klotz, Lynn. Twenty-first century perspectives on the Biological Weapon Convention: Continued relevance or toothless paper tiger. Bulletin of the Atomic Scientists. 2020-07-03, 76 (4). ISSN 0096-3402. doi:10.1080/00963402.2020.1778365 （英語）. 
  7. ^ UNODA Treaties Database. treaties.unoda.org. [2024-05-07]. 
  8. ^ Biological Weapons Convention (BWC) Compliance Protocol | NTI. web.archive.org. 2021-02-16 [2024-05-07]. 
  9. ^ Feakes, D. The Biological Weapons Convention: -EN- -FR- La Convention sur les armes biologiques -ES- La Convención sobre Armas Biológicas. Revue Scientifique et Technique de l'OIE. 2017-08-01, 36 (2). ISSN 0253-1933. doi:10.20506/rst.36.2.2679. 
  10. ^ Wheelis, Mark. Biological Warfare at the 1346 Siege of Caffa - Volume 8, Number 9—September 2002 - Emerging Infectious Diseases journal - CDC. PMC 2732530  . PMID 12194776. doi:10.3201/eid0809.010536 （美國英語）. 
  11. ^ Show Treaty. web.archive.org. 2015-04-08 [2024-05-07]. 
  12. ^ UNODA Treaties Database. treaties.unoda.org. [2024-05-07]. 
  13. ^ Beard, Jack M. The Shortcomings of Indeterminacy in Arms Control Regimes: The Case of the Biological Weapons Convention. American Journal of International Law. 2007-04, 101 (2). ISSN 0002-9300. doi:10.1017/S0002930000030098 （英語）. 
  14. ^ Rimmington, Anthony. Stalin's Secret Weapon: The Origins of Soviet Biological Warfare. Stalin's Secret Weapon: The Origins of Soviet Biological Warfare. Oxford University Press. 2018-11-15. ISBN 978-0-19-092885-8 （英語）. 
  15. ^ Internet Archive, Jeanne. Biological weapons : from the invention of state-sponsored programs to contemporary bioterrorism. Biological Weapons: From the Invention of State-sponsored Programs to Contemporary Bioterrorism. New York : Columbia University Press. 2005. ISBN 978-0-231-12942-8. 
  16. ^ Remarks Announcing Decisions on Chemical and Biological Defense Policies and Programs. | The American Presidency Project. www.presidency.ucsb.edu. [2024-05-07]. 
  17. ^ Miller, Judith; Engelberg, Stephen; Broad, William J. Germs: Biological Weapons and America's Secret War. Germs: Biological Weapons and America's Secret War. Simon and Schuster. 2002-10-02. ISBN 978-0-684-87159-2 （英語）. 
  18. ^ Cirincione, Joseph; Wolfsthal, Jon B.; Rajkumar, Miriam. Deadly Arsenals: Nuclear, Biological, and Chemical Threats. Deadly Arsenals: Nuclear, Biological, and Chemical Threats. Carnegie Endowment. 2005. ISBN 978-0-87003-288-2 （英語）. 
  19. ^ 19.0 19.1 19.2 History of the Biological Weapons Convention – UNODA. [2024-05-07] （美國英語）. 
  20. ^ Eighteen Nation Committee on Disarmament. Wikipedia. 2023-07-05 （英語）. 
  21. ^ staff, Bulletin. It’s time to modernize the bioweapons convention. Bulletin of the Atomic Scientists. 2016-11-04 [2024-05-07] （美國英語）. 
  22. ^ Biological Weapons Convention (PDF). 
  23. ^ "The Biological Weapons Convention: An Introduction" (PDF). 
  24. ^ 24.00 24.01 24.02 24.03 24.04 24.05 24.06 24.07 24.08 24.09 Biological Weapons Convention - Wikisource, the free online library. en.wikisource.org. [2024-05-08] （英語）. 
  25. ^ 25.0 25.1 Biological Weapons Convention | Biological Weapons Warfare Treaty | NTI. web.archive.org. 2021-02-16 [2024-05-10]. 
  26. ^ Bioterror and Biowarfare. web.archive.org. 2021-12-05 [2024-05-10]. 
  27. ^ UNODA Treaties Database. treaties.unoda.org. [2024-05-10]. 
  28. ^ Lentzos, Filippa. Strengthening the Biological Weapons Convention confidence-building measures: Toward a cycle of engagement. Bulletin of the Atomic Scientists. 2011-05, 67 (3). ISSN 0096-3402. doi:10.1177/0096340211406876 （英語）. 
  29. ^ United Nations General Assembly, Twenty-Fourth Session, 1969. 2603: Question of chemical and bacteriological (biological) weapons. 
  30. ^ Some Synthetic Biology May Not be Covered by the Biological Weapons Convention. Default. [2024-05-10] （英語）. 
  31. ^ Final Document of the Fourth Review Conference of the States Parties to the Biological Weapons Convention,. BWC/CONF.IV/9 (PDF). Geneva, 1996. 
  32. ^ Drobysz, Sonia. Verification and implementation of the Biological and Toxin Weapons Convention. The Nonproliferation Review. 2020-09-01, 27 (4-6). ISSN 1073-6700. doi:10.1080/10736700.2020.1823102 （英語）. 
  33. ^ Dunworth, T. National Implementation of the Biological Weapons Convention. Journal of Conflict and Security Law. 2006-01-20, 11 (1). ISSN 1467-7954. doi:10.1093/jcsl/krl006 （英語）. 
  34. ^ National Implementation of the Biological Weapons Convention – UNODA. [2024-05-10] （美國英語）. 
  35. ^ BWC Legislation Database. Vertic. [2024-05-10] （美國英語）. 
  36. ^ "Biological Weapons Convention National Implementation Measures Database". bwcimplementation.org. [2024-05-10]. 
  37. ^ "The BWC Ninth Review Conference: an overview of outcomes, outlooks and national implementation" (PDF). 
  38. ^ Biological Weapons Convention Implementation Support Unit (2018). bwc/msp/2018/mx.3/2. 2018 Meeting of Experts on Strengthening National Implementation of the States Parties to the Biological Weapons Convention. [2024-05-10]. 
  39. ^ Final Document of the Second Review Conference of the States Parties to the Biological Weapons Convention. BWC/CONF.II/13 (PDF). Geneva, 1986. 
  40. ^ "Report of the Formal Consultative Meeting, BWC/CONS/1". Formal Consultative Meeting to the States Parties of the Biological Weapons Convention. 1997. [2024-05-10]. 
  41. ^ "Final report of the Formal Consultative Meeting of the States Parties, BWC/CONS/2022/3". Formal Consultative Meeting of the States Parties to the Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. Geneva, Switzerland. 19 September 2023. [2024-05-10]. 
  42. ^ Lentzos, Filippa. Compliance and Enforcement in the Biological Weapons Regime. 2019-12-05. doi:10.37559/wmd/19/wmdce4. 
  43. ^ The Biological Weapons Convention (BWC) At A Glance | Arms Control Association. www.armscontrol.org. [2024-05-10]. 
  44. ^ Russian Federation (2 November 2022). "Draft resolution, S/2022/821". United Nations Security Council. 
  45. ^ Biological Weapons Convention Implementation Support Unit (2018). "Background information document on assistance, response and preparedness, BWC/MSP/2018/MX.4/2". Meeting of Experts on Assistance, Response and Preparedness of the States Parties to the Biological Weapons Convention. [2024-05-10]. 
  46. ^ Assistance and Cooperation Database – UNODA. web.archive.org. 2021-02-16 [2024-05-10]. 
取自 "https://zh.100ke.info/w/index.php?title=禁止生物武器公約&oldid=82590464"