2024年立法院改革爭議

 若非特別註明，本條目所有時間皆為東八區標準時間（UTC+8）。

2024年中華民國第十一屆立法院成立後，擁有多數席次的中國國民黨及台灣民眾黨圍繞改革立法院運作的議題提出了一系列法律修正案，合稱「國會改革法案」。同時，中國國民黨也提出了三部關於花東地區交通建設的法案，合稱「花東交通三法」，正反雙方針對這些法案展開了激烈爭論及議事對決。在5月17日的院會上更發生了肢體衝突，多名立委受傷被送往醫院。這些事件引發了大規模抗議示威潮，並持續至5月28日 。抗議參與者主要反對國會改革法案中的部分修正內容，認為其可能過分擴張了立法院的權力，並且批評審查過程缺乏程序正義。支持改革者則指責執政黨企圖獨佔權力，強調這些法案是為了更強力地監督政府，確保政府對國會負責。

2024年立法院改革爭議
日期	2024年5月17日至5月28日（1周4天）
地點	中華民國（臺灣）
起因	國會改革法案 《中華民國刑法》修正案 《立法院組織法》修正案 《立法委員行為法》修正案 《立法委員互選院長副院長辦法》修正案 《立法院職權行使法》修正案 花蓮交通三法 《花東快速公路建設特別條例》 《國道六號東延花蓮建設特別條例》 《環島高速鐵路建設特別條例》
結果	國會改革法案皆三讀通過
衝突方
反對修法方 政黨：  民主進步黨  台灣基進  時代力量  台灣綠黨 社 社會民主黨  台灣團結聯盟 小民參政歐巴桑聯盟 公民團體及NGO組織： 台灣公民陣線 經濟民主連合 公投護台灣聯盟 台灣人權促進會 公民監督國會聯盟等40多個公民團體 支持修法方 政黨：  中國國民黨  台灣民眾黨  新黨
人數
主辦單位統計： 5月17人：數百人 5月21日：約3萬人 5月24日：超過10萬人 5月28日：約7萬人

背景

参见：第十一屆立法院

2024年立法委員選舉結果，中國國民黨以52席成為立法院最大黨；民主進步黨獲得51席，但失去了國會控制權；台灣民眾黨獲得8席，成為關鍵少數，在國會改革法案等議題上與國民黨結盟；2席無黨籍當選人長年參與國民黨立法院黨團。在總統選舉中，民進黨主席賴清德當選總統，蕭美琴擔任副總統，他們領導的中華民國政府在國會中屬少數派政府。

法案內容

参见：中華民國國會改革 § 爭議法案

國會改革法案

本系列法律修正案的核心內容涵蓋了總統國情報告、加強人事同意權、擴大調查權、增加聽證權以及藐視國會罪。法案由中國國民黨、台灣民眾黨共同提出，並於2024年5月28日經三讀通過。

修訂條例	主要內容
立法院職權行使法 15條 15-1條 15-2條 15-3條	未來總統必須在每年3月1日前赴國會進行報告，新任總統則要額外在就任1個月內赴國會；若遇上「國家大政方針」及「重要政策議題」，立院也可在全體四分之一委員提議、再經院會決議後，請總統赴國會報告。 國情報告將採「依序即時回答」形式，假使立委以書面詢問總統，總統應在7至12目內書面回覆；不過即問即答的流程仍有解讀空間，未來將由黨團協商決定。
立法院職權行使法 25條	未來政府官員被質詢時不得任意缺席、拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答復，答覆內容不得超過質詢範圍，且不得對立委「反質詢」。 若被質詢人違反上述相關規定，均可送彈劾或懲戒，亦可由主席或質詢委員提議，再經院會決議，處2萬至20萬元罰鍰。另外，若官員於受質詢時進行虛偽陳述，依法以藐視國會罪追究其刑事責任。
立法院職權行使法 29條 29-1條 30條 30-1條 31條	依《憲法》行使監察院正副院長、監察委員、司法院正副院長、大法官等人事同意權時，改採記名投票，須多於全體立委人數二分之一，且人事同意審查期不得少於1個月。 應於審查過程中舉行公聽會，邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士共同參與審查。被提名人的學經歷、最高學歷學位論文、稅務及刑案紀錄表等資料，應由提名後7日內送交立法院參考。
立法院職權行使法 第八章 45條 46條 46-1條 46-2條 47條 48條 49條 50條 50-1條 50-2條 51條 52條 53條 53-1條 53-2條 53-3條 15-1條 15-2條 15-3條	開放立院可設「調查委員會」、「調查專案小組」，得要求「政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員」於5日內提供相關文件、資料、檔案。 政府機關或公務人員若拒絕、拖延調查或隱匿資料，得經立法院院會決議，將其送監察院糾正、糾舉或彈劾。假設是民間人士違反規定，得經立法院院會之決議，處新臺幣一萬元以上十萬元以下之罰鍰，並得按次處罰至改正為止。受處分者如有不服，可在處分送達次日起2個月內提起行政訴訟。 接受調查者若認為調查委員會、調查專案小組逾越職權範圍或涉及個人隱私而與公共事務無關者，可陳明理由，經會議主席同意後拒絕證言或交付文件、資料及檔案。
立法院職權行使法 第九章之1 59-1條 59-2條 59-3條 59-4條 59-5條 59-6條 59-7條 59-8條 59-9條	調查委員會和專案小組為審議院會交付之議案、全院委員曾為補選副總統、彈劾總統副總統等，得依《憲法》第67條第2項舉行聽證會。涉及外交、國防或其他依法令應祕密事項者，以祕密會議進行。 若聽證會涉及個人隱私遭不當侵害之虞，個人生命、身體或其他自由遭威脅之慮、營業祕密遭受不當侵害之慮，應部分或全部不公開。 若涉及國家安全、國防及外交等國家機密事項，或逾越聽證會調查目的之詰問或對質、個人隱私等，出席人員得拒絕證言或表達意見。 但應邀出席人員除非有正當理由，否則不得拒絕出席、拒絕證言、拒絕提供資料，經立法院院會決議後可處1萬至10萬元罰鍰，可按次處罰，受處分者如有不服，可在處分送達次目的2個月內提起行政訴訟。 民間人士出席時為虛偽陳述者，得經院會決議，處2萬至20萬元罰鍰，同樣可按次處罰和提起行政訴訟。若政府人員為虛偽陳述者，則可由主席或質詢委員提議、出席委員5人以上連署或附議，經院會決議，移送彈劾或懲戒，並依法追訴其刑事責任。
刑法 第五章之1 141-1條	增訂《刑法》第5章之1「藐視國會罪」專章。並增訂《刑法》第141-1條，公務員於立法院聽證或受質詢時，就其所知之重要關係事項，為虛偽陳述者，處1年以下有期徒刑、拘役或20萬元以下罰金。

花東交通三法

「花東交通三法」由國民黨黨團總召傅崐萁領銜提出，主要包括《國道六號東延花蓮建設特別條例草案》、《環島高速鐵路建設特別條例草案》及《花東快速公路建設特別條例草案》，以計畫完成不逾10年為限。草案中定明，建設工程應採用民間興建營運後轉移模式（BOT）、得引進國際主权财富基金，同時不受中央每年度舉債額度限制。

主要爭議

法案的支持者認為，國會改革法案能更有效的監督政府，在國會透過調查權清楚展現和揭露所有弊案與不公不義的事情，真正實現政府向國會負責的理念。同時也指責民主進步黨企圖獨佔權力，通過民眾壓制國會和霸凌多數，並表示國會改革也是國民黨與民眾黨的選舉承諾，及過去民進黨未完成的政見。而「花東交通三法」則可以打造兩小時臺灣生活圈，把臺灣東部與中部連貫在一起，帶動東部地區的經濟增長，也讓東部的交通變得更加安全與便利。此外，環島高鐵也是交通部長王國材在2021年提出的建議。國民黨所做的民調也顯示，在臺灣目前有近八成的民眾支持該項交通法案。

法案的反對者則擔心國會改革法案的通過會讓立法院同時擁有檢察權、審判權、立法权、開出連續性行政處分和無限施壓任何行政官員的權力，破壞了五權分立，更可能違反《中華民國憲法》，不是改革而是濫權。同時認為法案在審議程序上未經委員會充分討論，僅以人數多數輾壓反對意見，是威權主義的復辟，違反了公平正義，故要求撤回法案，重新審查。而「花東交通三法」也被指責有立法權凌駕行政權的疑慮，並違反了《環境影響評估法》、《原住民族基本法》、《國土計畫法》及《土地徵收條例》等多項現行法律，及憲法「立院不得為增加預算之提議」有關規定。此外，草案中提到的引進國際資本及採取BOT模式，也引發了中國有機會在臺灣復刻「一带一路」手段的擔憂。

時間線

審議過程

5月17日前

4月1日，國民黨召委吳宗憲首次排審國民黨委員傅崐萁、翁曉玲等與民眾黨團版本《立法院職權行使法》、《刑法》增訂「藐視國會罪」、《立法委員互選院長副院長辦法》修正草案。

4月3日，國民黨召委吳宗憲召開「啟動國會改革─立法院職權行使法相關法案」公聽會，原訂下午審查，因地震取消。

4月9日，院會排入民進黨委員賴瑞隆《立法院組織法》、《立法院職權行使法》國民黨委員呂玉玲、鄭天財、民進黨黨團等版本修法草案。

4月10日，民進黨召委鍾佳濱召開「如何落實國會調查 聽證權以有效監督行政機關 並避免侵犯人民自由／隱私權」公聽會。

4月11日，民進黨召委鍾佳濱召開「如何落實國會調查 聽證權以有效監督行政機關 並防範機密外洩危害國安」公聽會

4月15日，司法法制委員會中於逐條討論時，主席國民黨召委吳宗憲宣讀完條文，聽到「有異議」便宣布保留，民進黨委員要求討論未果，民進黨委員於每條條文宣告保留後逐一提案散會，共計40次。在司法法制委員會中，有民進黨委員6人，國民黨委員5人，以及民眾黨委員黃國昌，表決6:6後主席吳宗憲加入，表決成為7:6，民進黨為少數，散會動議皆不通過，全部條文保留送出委員會，提交黨團協商。

民主進步黨團指責國眾兩黨在委員會審查時不願逐條討論條文，將條文直接送出委員會。而國民黨則批民進黨把國會當老巢，為了阻止拖延國會改革一日提出了40次散會動議。

5月8日，民進黨召委鍾佳濱排審民進黨版本《立法委員行為法》、《立法院議事規則》、《立法院職權行使法》修正草案，國民黨委員提案散會，會議09:01開始，10:34結束。中午12時，國民黨召委吳宗憲召開黨團協商，出席委員包括民眾黨立委黃國昌、國民黨立委林思銘、民進黨立委吳思瑤、莊瑞雄及鍾佳濱。會中僅用一個小時討論了《立法院職權行使法草案》§2、§15、§15-1、§15-2四條法條，主席吳宗憲便示意保留送院會處理。民進黨委員要求逐條審查、協商，主席吳宗憲以民眾黨黨團未出席、無法達成共識為由否決。民進黨委員要求擇期再召開協商未果，協商於13:13結束。

5月9日，公民監督國會聯盟、台灣基進、時代力量、小民參政歐巴桑聯盟和台灣綠黨召開聯合記者會，譴責中國國民黨與台灣民眾黨利用蓄意杯葛、不經討論的方式審查「國會改革」相關法案。認為本法案充滿爭議且未經實質審議，應退回司法及法制委員會嚴審。

5月14日，由於國會改革法案的協商冷凍期將於5月16日到期，立法院程序委員會決定將相關議案排入5月17日的院會中。

5月15日早上8時，國民黨黨團總召傅崐萁發動甲級動員，號召同黨立委於議場門口輪流守夜至院會當日，以確保自身議案優先排入議程，力拼在5月20日賴清德總統就職典禮前三讀通過，民眾黨黨團於中午12時決定與中國國民黨一起排隊守夜。

5月16日，立法院院長韓國瑜召開黨團協商，排定逐條討論「花東交通三法」、「行政院院長施政方針報告」、「總統至立法院國情報告」、「國會改革相關法案」等案。除「邀請新任行政院長施政方針報告」及「立法院延會至七月中旬」，朝野有達成共識外，包含邀請總統赴國情報告、環島高鐵特別條例草案等後續議程，都沒有達成共識。在歷經5小時的協商後，未討論至「國會改革相關法案」即散會。隨後，中國國民黨立法院黨團、民主進步黨立法院黨團皆對黨團成員發出甲級動員。

當晚，黃國昌向記者表示國會改革的法案是最高機密無法透露，法案詳細內容及各政黨動議將在當日立院開議後，送至各立委桌上，引起爭議。黃國昌事後聲稱法案的條文都公開上網，然而網站上僅公開了28版法案草案，但其中部分並未包含5月17日進行審議的第二十九版的修正動議。對此黃國昌解釋，議場內每個立委桌上都有修正動議、再修正動議，甚至在野黨也是昨天坐在議場內才看到民進黨團提出的80個表決版本。根據台灣事實查核中心的查核內容，熟悉立法院議事人士指出，藍白兩黨當天並非提出一套前所未見的新條文，而是根據已經公開的修正草案，因為尚有疑義，依法提出修正動議，這是合乎規定的議事手段。時代力量黨主席王婉諭表示，黃國昌沒有說出全部的真相，再修正動議都要依附在修正動議，或是委員會、協商的共識版本來提出，做細部的調整，從來沒有這種直接空降，蓋掉28個版本的再修正動議。律師林智群在臉書發文，修正動議確實當天提出就可以，內容也不用上網，但一般的修正動議，都是在「委員會送出的版本」基礎上，做小調整，從來沒有「重新提出一個全新版本」。

首次院會衝突5月17日

5月17日，立法院內發生了多起議會暴力事件。

• 上午7時，國民黨立委阻止民進黨立委進入議場大門，雙方爆發激烈肢體衝突。
• 民主進步黨籍立委王美惠被指涉嫌對駐守議場大門的警察使用暴力，引發爭議。她表示是因為警察莫名阻攔她進入議場才出手。
• 國民黨立委徐巧芯踹倒民進黨立委陳亭妃，並在事後聲稱自己是故意的。5月23日，陳亭妃對徐巧芯提告蓄意傷害。
• 民眾黨總召黃國昌在簽到處排隊時，突然向民進黨總召柯建銘大吼，指控其插隊。
• 開會前，民進黨立委賴惠員禁錮立法院院長韓國瑜長達五分鐘，聲稱韓國瑜無法保持行政中立，阻止其進入議場。
• 上午10時09分，韓國瑜宣布開會，國民黨團將李彥秀等人提出的NCC組織法修法逕付二讀。
• 稍後的議會衝突中，徐巧芯衝撞王美惠，並用民進黨黨旗勒向王美惠的脖子，接著在她面前撕扯黨旗。
• 國民黨立委陳菁徽努力阻攔民進黨立委鍾佳濱衝上主席台，兩人一同摔倒在地。陳菁徽事後指控鍾佳濱性騷擾。鍾佳濱隨後向陳菁徽道歉，解釋自己是爬上主席台的時候踩到紙張滑倒。
• 民進黨立委郭國文在搶走立法院秘書長周萬來手上的書籍與提案文件後奔離議場。
• 午後1時，民進黨立委試著強行攻入主席台，阻止法案被強行通過。
• 晚間表決時，民進黨立委邱志偉、沈伯洋、郭國文等人從後門進入主席台，被眾立委從高處扔下。沈伯洋頭部着地，隨後被送往醫院。除了沈伯洋外，邱志偉、郭國文、鍾佳濱和莊瑞雄也因身體不適被送往醫院。
• 即便已有五位立委送醫，韓國瑜仍在晚間8點宣佈繼續開會，民進黨立委極為不滿，往台上丟水瓶要求停止表決。
• 國民黨立委吳宗憲在會後因身體不適，自行前往醫院檢查

本日下午，國民黨立法委員為了阻止民進黨立委進入主席台，提議採用在1989年後就再也沒有使用過的「舉手不記名」立法程序強行表決，其中兩案的表決結果與議場人數明顯不符，議場人員清點人數分別是108位、109位立委，卻都投出60票贊成、50票反對的結果。此外，依照立院職權行使法第9條，二讀條文都必須進行宣讀，但立法院長韓國瑜和立法院秘書長周萬來刻意選擇不宣讀條文。引發了程序不當的質疑。

晚間十時，國民黨與民眾黨立委一致舉手通過「總統國情報告常態化」：二讀條文規定，立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告。總統於每年2月1日前向立法院送交國情報告書，並於3月1日前赴立法院進行國情報告。新任總統於就職2週內向立法院送交國情報告書，並於1個月內赴立法院進行國情報告。二讀通過條文明定，立委於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出口頭或書面問題。立委進行口頭提問時，總統應依序即時回答；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。立委的書面問題，總統應於7日內以書面回覆。但事項牽涉過廣者，得延長5日。

上一次民選總統至國會進行國情報告，是1999年6月李登輝向第三屆國民大會進行週年施政報告。同年9月《中華民國憲法》增修條文第四條通過，明示「國會得聽取總統國情報告」，並於《立法院職權行使法》內規定「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題供總統參考」，《憲法》及現行法均未強制總統回應。

法案審議與衝突5月21日至5月28日

5月21日，立法院召開院會審議繼續相關法案。上午9時至12時，二讀表決5條條文，包括規範不得「反質詢」、被質詢人應有不得拒絕答復、拒絕提供資料等或有其他藐視國會行為的義務，違者處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。下午2時30分院會繼續開會後，民進黨團4度提出散會動議，但經表決後都遭國民黨團、民眾黨團否決。另外，經表決通過國民黨團、民眾黨團提案，延長院會時間至討論事項第4案審議完畢，再行休息。二讀表決通過5條條文，包括立委行使人事同意權以記名投票表決、審查期間不得少於1個月、被提名人違反相關規定，經院會決議者，得處2萬元以上20萬元以下罰鍰。晚上6時40分會議繼續，二讀表決通過11條條文，以及1個章名。包括行使調查權部分，得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料，法人或社會上有關係人員等違反相關規定，得經立法院會決議，處最高10萬元罰鍰。

5月22日，中國國民黨立法院黨團總召傅崐萁在議場外守夜，並號召黨籍議員前來參加。

5月23日，國民黨召開黨團大會研商重大法案。

5月24日清晨，國民黨黨團、民眾黨黨團在議場前集合，並於上午7時進入議場占據主席台。至下午5時，院會二讀表決了13個條文及增訂1個章名「聽證會之舉行」，包括聽證權的行使規範，賦予立法院聽證權、聽證會舉行要件等，關於相關罰則部分則尚未處理。國民黨團提議延長開會到晚上12點再休息，經表決後通過。晚上7時至11時，除藐視國會罪外其他條文皆已二讀表決通過。韓國瑜宣布院會結束，並將於下週二續審其他條文。院會間，民進黨立委林淑芬與民眾黨麥玉珍發生扭打，二人皆指控對方先動手。

5月28日，國民黨黨團與民眾黨黨團在上午7時議場開門後占據主席台，上午9時開會。截至會議主席、立法院長韓國瑜在上午11時44分宣布休息，上午共處理8個條文（含增訂1個章名）。特別的是，院會處理是否增訂第74條之1條文時，經二讀表決，按照民進黨立法院黨團所提再修正動議通過。二讀條文規定，依第8條所定逕付二讀的議案，應交付黨團協商，並由提案委員或所屬黨團負責召集，並適用立法院職權行使法第70條至第74條的規定。下午1時，院會繼續開會，民進黨立委拿著支持者特別製作的「珍奶手燈」進場。下午2時52分，民主進步黨團提出散會動議，高喊「不討論，就散會」和「民主殺手」等口號，但該動議隨後在表決中被國民黨團和民眾黨團聯手否決。接著，民眾黨團和國民黨團提案延長開會時間，直到處理完討論事項第7案後再休息，經決議通過。其中，第1、2、3、4案是國會職權相關法案，第5、6案是再生醫療雙法，第7案是「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」，涉及發給村里長年終慰問金。下午3時29分，立法院院會完成《立法院職權行使法》全案二讀。下午5時，立法院院長韓國瑜敲槌，宣布三讀此次國會改革主要之《立法院職權行使法》部分修正條文。最終包含「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會職權修法關鍵條文的法案三讀通過。院會期間，民進黨立委邱議瑩和國民黨立委羅智強、徐巧芯發生了衝突。邱議瑩不滿羅智強的言論，上前用扇子打了他一巴掌，徐巧芯則抓住邱議瑩的衣領反擊，後來被拉開。事件結束後，羅智強表示將提出傷害告訴，邱議瑩也表示會去驗傷。

立法院外抗議

参见：反立法院擴權運動和「民主倒退，公民搶救」521行動

5月17日

公民監督國會聯盟與經濟民主連合、小民參政歐巴桑聯盟、台灣綠黨當日共同召開記者會，標題為「脫韁國會，全民制衡！呼籲殘害民主法案退回嚴審！」，呼籲程序正義、法案嚴審。時代力量主席王婉諭表示，之所以會發生衝突，是因為國民黨、民眾黨想強行通過國會改革的法案，但最該被改革的應該是「只要我票多，有什麼不可以」的傲慢心態。並譴責兩黨在未經理性審議、對話的情況下，試圖強行通過法案。新竹市議員廖子齊身著時代力量的衣服，上面寫著「人民的立法院」，批評曾經穿著同件衣服的黃國昌「立法院是人民的，不是你大哥傅崐萁的。」

晚上9時，數十位學生和民眾自發集結在立法院外的青島東路抗議，要求停止表決、實質審查，高喊「沒有討論、不是民主」、「退回法案、停止開會」、「拒絕黑箱」等口號。參與者羅宜認為，表決未宣讀條文，修正動議內容亦不清楚，議程透明度不足，沒收討論不為民眾所接受。現場直播畫面經由社群媒體傳送，數百名抗議群眾隨後逐漸來到現場。警方調動大批警力阻止民眾接近立法院，大同區、萬華區，桃園市等都有派人到場，警方亦動用拒馬維持秩序戒備，並帶著棍棒。傅崐萁則在主席休息室內撥打電話，向電話另一頭說「給我多派一些警察過來」，吳思瑤表示，這是她第一次看到立法院有這麼多警察出沒。立法院前院長王金平即使面對三一八學運，都不會動用警察權，王金平說動用警察權，就是破壞台灣民主制度，韓國瑜、傅崐萁跟民眾黨團總召黃國昌是台灣民主的罪人。以及，為什麼傅崐萁可以指揮警察，「難道現在立法院長是傅崐萁嗎？」人潮在午夜12時議事休息後逐漸散去，並相約21日法案續審時再度聚集。

5月21日

公民團體取得了5月21日青島東路的路權。公投盟、經民連呼籲民眾於當天晚上在立法院外集合示威，避免法案三讀通過。消息透過Instagram、Threads傳播，也是Threads在台灣首次出現社會運動串聯。

當日，40多個公民團體及眾多政治人物前往立法院旁的青島東路示威抗議，聯合舉辦「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」行動。集會在晚間逐漸蔓延至中山南路、濟南路、忠孝西路一帶，示威人數一度超过三万人。台灣基進、時代力量、小歐盟、綠黨、社會民主黨、台聯等政黨也前去聲援活動，並召開「小黨團結守護民主，拒絕國會威權復辟」聯合記者會。聯華電子創辦人曹興誠表示「扩权法案是把立法权压着行政权，压着司法权，最后变成立法独大」「必須堅守陣線不能再退，不然台灣將會變成香港」。抗議人潮在11時46分立法院宣布散會後逐漸散去。集會解散前，主辦單位告知在場民眾：由於24日的院會預計繼續審議國會改革法案，希望民眾在24日也能到立法院外聲援行動。

5月23日

晚間，高雄市議員張博洋呼籲高雄市民至國民黨高雄市黨部進行「社會溝通」。

5月24日

在立法院附近，支持和反對修法的團體皆獲得北市府的集會許可。雙方以鎮江街為界，占據青島東路西側與東側，相距不到100公尺，警方嚴陣以待。支持修法方選擇用宣傳車播放他們的主張，並計劃在下午5時集結，聲援藍白立委修法。但與抗議者相比，人數明顯較少。台灣新社向立法院遞呈請願書，並致贈「堅持國會改革」牌匾，期許朝野立法委員捐棄政黨私利與意識型態，為中華民國樹立可長可久的國會典範。當日，超過50個公民團體在青島東路西側與濟南路集結抗議，要求將法案退回委員會重審。據主辦單位統計，下午4時參與示威人數已超過3萬，晚上8時超過8萬，並持續增加，甚至超過10萬人。這場示威活動之所以被部分人稱為「青鳥行動」，是因為它主要於立法院旁的青島東路舉行，而在社群媒體上直接寫「青島」可能會受到演算法影響降低觸及率，故民眾選擇使用字形類似的「青鳥」代替，並逐漸成為了本次抗議示威潮的代名詞。24日集會解散前，主辦單位告知在場民眾：由於28日的院會預計繼續審議國會改革法案，希望民眾在28日也能到立法院外聲援行動。

在高雄市，有人透過Instagram發起名為「高雄大路過」的行動，號召民眾在24日晚間到中央公園一帶聲援臺北的抗爭集會。他們建議參與者不攜帶大聲公、不喊口號，希望以較柔和的方式表達主張，人數截至晚上9時30分已經有4千人。而在嘉義市，也有人以Threads號召市民至嘉義車站「散步」，不宣講、不喊口號，只以舉標語的方式表達訴求。當日臺灣各地的集會活動有台中火車站、台中市政府、彰化火車站、南投縣議會、嘉義車站、台南市台灣文學館、高雄市中央公園、花蓮市石來運轉噴泉廣場、台東縣南京路口及澎湖縣馬公市相對公園等地；日本東京池袋亦集結了一群自由派人士，發起抗議活動跨海聲援。

5月28日

當日早上，在立法院附近的集會現場，社會民主黨、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟、時代力量、台灣基進共同召開「小黨分進而擊，捍衛民主台灣」聯合記者會。下午，立法院三讀通過部分條文後，場外示威者合力將多顆印有「公民捍衛民主」、「重啟社會對話」、「拒絕中國干政」標語的巨型白色氣球拋進立法院圍牆內，同時在立法院大門綁上白布條與太陽花表達訴求。現場除了舉行「最想要罷免的立委」票選活動，當天主辦方還播放一段5月17日以來4次行動剪輯而成的影片。主辦單位經濟民主連合、台灣公民陣線、公投護台灣聯盟、新北市青年公共事務協會以及聲援政黨小歐盟、時力、基進、社民黨、綠黨共同召開「反國會濫權：社會對話行動」聯合記者會，呼籲行政院應對法案提出覆議、釋憲，並要求與立法院長韓國瑜見面對話。並宣布接下來公民團體以及政黨將會到藍營選區的社區舉行座談，告知當地選民知道法案的嚴重性。晚上9時30分，現場人數突破7萬人，人潮一路從濟南路、青島東路外溢到了中山南路；抗議集會在晚上11時許落幕。同日，新竹縣竹北市、新竹車站、竹南車站、台中車站、台中市政府、彰化縣議會、彰化縣立圖書館、雲林縣斗六膨鼠公園、嘉義市文化公園、台南市東門巴克禮紀念教會、高雄市凹仔底森林公園、屏東縣楠仔樹腳天后宮、宜蘭縣羅東中山公園等地也有民眾自發串聯的活動。

台大兒童醫院院長李旺祚則希望抗議者可以降低音量：「（我們）對於活動吵雜只能柔性勸導；不少參與抗議的群眾也在網路上呼籲，盡量不要吵到兒童醫院⋯⋯民主社會民眾有表達意見的自由，院方不便干預抗爭情況，尊重抗議者表達意見的權利⋯⋯若抗議者互相尊重，能自我控制、降低音量，不要影響看診、住院兒童的就醫權利，是更理想的情況；而台大兒醫因位置特殊，過去也曾發生有抗議者進入醫院使用洗手間，院方立場是不禁止，藉由妥善勸導，希望不要影響民眾安寧。」

後續

在各法案皆三讀通過後，超過200名律師發表聯合聲明，呼籲行政院應提出覆議，立法院應接受覆議且須重啟法案討論。台灣國內各大學法律學系及中央研究院法律學研究所等逾120位法律教授學者連署指法案違憲，呼籲行政院與總統依據憲法之規定行使覆議權，退回立法院重啟審議。經濟民主連合同時亦呼籲行政院應對法案提出覆議、釋憲，並要求與立法院長韓國瑜見面對話。

5月31日，行政院長卓榮泰於下午拜會民眾黨團，民眾黨立委張啓楷當面向他建議，行政院若對國會改革法案提覆議案，不僅加劇朝野衝突，且從目前席次看來，覆議案通過可能性不高。對此，卓榮泰則回應表示，「不一定」。

行政院長卓榮泰赴立院施政報告並備詢，在立法院長韓國瑜表達歡迎時，國民黨立委全體起立離場。事後，國民黨團書記長洪孟楷受訪時表示，卓榮泰對於國會改革部分，罔顧人民的心聲、罔顧主流民意提出覆議，「我們不杯葛，也是表達無聲的抗議，所以選擇離席」。

台灣公民陣線執委賴中強今表示，目前公民團體並未發動罷免，現行目標是要號召各地公民「督藍委」，讓他們感受選民不滿，進而改變投票或付出代價，台灣公民陣線很清楚，傅崐萁集團未來所要推動的惡法，還包括破壞台灣生態的花東交通三條例、NCC人事條例、提高罷免門檻、反滲透法與國安五法，甚至連婚姻平權、年金改革、黨產條例都可能。

6月6日，行政院以違反民主原則、程序正義等理由認為立法院通過的法條窒礙難行，對其提出覆議。

各界反應

國際報社

2024年5月18日，路透社發布報導，以喧鬧式民主形容台灣。指出中華民國國會有時會發生打鬥推擠，如2020年國民黨立委曾因臺灣進口美國肉類問題，在國會丟擲豬內臟。這次的衝突增加了賴清德新政府上任後出現更多動盪和國會衝突的可能性。

5月21日，《時代雜誌》以臺灣爆發抗議活動，傾向中國的立法者旨在削弱新總統（Protests Erupt in Taiwan as China-Leaning Lawmakers Aim to Weaken New President）為標題，大西洋理事會駐台北研究員說「這似乎是企圖削弱政府有效治理的能力」。

5月26日，《外交家雜誌》刊登國際共和研究所主席丹尼尔·特灵與東亞總監亞當·金文章：在立法過程中，細節是很重要的。台灣應該明智的記得這一點（In Lawmaking, the Details Matter. Taiwan Would be Wise to Remember That）。

5月28日，半島電視台報導：台灣立法院通過親中法案修正（Taiwan’s parliament passes bill pushing pro-China changes）。

5月28日，美聯社報導：台灣立法機構通過減少總統權力法案修正，似乎有利中國（Taiwan’s legislature passes changes seen as favoring China, reducing president’s power）。

海外人士

美國在臺協會前處長楊甦棣、司徒文等30名國際學者發表聯合聲明，稱國、眾兩黨的國會改革表面看似合理，但內容實則違反台灣獨特的憲政架構與立法精神。而他們也提及了國民黨剝奪了民進黨對法案的修改、辯論，甚至審查的機會，限縮公眾討論空間。

2024年5月20日，美國國會-中國問題執行委員會主席兼眾議院外交事務委員會高階議員克里斯·史密斯，就臺灣新總統和副總統就職發表了以下宣告：“祝賀William Lai和Bi-khim Hsiao就任中華民國（臺灣）總統和副總統——這是一個充滿活力的民主國家，與習近平和中國共產黨（CCP）的暴政形成鮮明對比⋯⋯賴總統也許需要努力度過的第一個挑戰，是立法院民主進步黨部分激進立委的混亂。他們反對該黨曾經提倡的、更強有力的制衡改革，這些改革被視為成熟和繁榮民主的標誌⋯⋯”隔日，他撤掉了前文，並就台灣立法院正在進行的辯論發表以下宣告："台灣已經證明自己是一個民主成功的典範。作為一個共和國，擁有權力分立，現在國會內部存在分裂。重要的是，各政黨共同承諾遵守憲政治理、進行尊重的對話，並且最重要的是承諾和平解決分歧。台灣以其充滿活力的自由，與共產中國形成鮮明對比。"趙怡翔稱史密斯辦公室遺憾看到自己的言論被媒體斷章取義。

5月26日，留學瑞士、法國等歐洲各地臺灣學生自發組團到日內瓦聲援臺灣參加世界卫生大会，活動之餘不忘舉起「退回法案」、「反對國會濫權」等手板，甚至高喊「拒絕黑箱國會」，呼應立法院場外抗議群眾的訴求。

5月29日，美國眾議院外交委員會主席麥考爾在訪問立法院後發言，指出近期的立法院外示威「在美國國會也常有類似情況」、「人民的抗爭並不是軟弱的象徵，而是力量的展現。」

6月2日，美國洛杉磯的海外人士在聯邦政府大樓前遊行，聲援台灣「青鳥行動」。眾人舉起標語，並用多種語言高喊口號，獲得許多過路車輛長鳴喇叭表達支持。

6月4日中午12時，青鳥行動「阿公阿嬤們」租下紐約時代廣場主看板，以每5分鐘放送30秒的形式24小時輪播影片，向世界傳達台灣的民主價值與捍衛自由的決心。影片由民眾跨國、跨時區接力完成製作，片中的青鳥不斷掠過屏幕，出現台灣地圖，選舉記號，彩虹旗，珍奶等圖繪。這項命名為「Keep Taiwan Free」的活動在5月30日僅花2小時50分鐘，便募集新台幣260萬的達標金額，並計劃繼續在多個國際城市購買廣告看板，接力在世界各地聲援台灣。

中华人民共和国

中國大陸政府在社交媒體上進行了一系列反對「台獨」的极端民族主义宣傳活動，許多台籍藝人不得不在微博上發表支持國家統一的文章。官方媒體主要報導了立法委員之間的衝突，批評民進黨是民粹和造謠的政黨，同時壓制了立法院外大規模示威集會的資訊。絕大多數能看到的評論都是在嘲笑台灣的政治體制，並稱本集會為「綠蛙在叫」，但也有少數人委婉的諷刺了中共當局。

其他爭議

中共對台「統戰」指控

2月26日，看中國新聞記者李靜汝在採訪了旅居澳洲的著名法學家、時常披露中共高層內幕和動向的袁红冰教授後，整理出了一篇獨家報導。因為文章內容對本事件的準確預言引發關注。

文章指出，中共對台灣的統戰策略由王沪宁指揮，宋濤具體執行，通過特定人士和統戰活動，加強與台灣立法院和國民黨的聯繫。督促韓國瑜和傅崐萁以查弊案、反貪腐、國會改革的名義，削弱台灣的國防戰略，並提出包括立法院調查權、總統質詢權和反台獨法等法案，造成立法機構混亂，降低民進黨政府的效率。同時加強輿論引導，反獨促統，使九二共識成為台灣社會的主流觀點，這引發了對政治局勢的深刻擔憂。台灣面臨兩個選擇：一是交出台灣人的決定權，接受中共強加的暴政，換取所謂的“和平”；二是捍衛自由與公義，與中共的極權主義進行戰略對決，但面對中共可能強加的戰爭。這是臺灣和國際社會共同面臨的問題。

5月22日，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫分享了報導內容。

5月23日，新黨台北市議員侯漢廷評論：袁紅冰的內容破綻百出，造假前科累累，若真有其事，最該被抓的是新潮流和范雲，再表示第一個破綻在於時間錯亂。大陸豈能未卜先知？1月27日以前，韓國瑜能否順利當上院長根本不得而知，更何況傅崐萁在1月28日才當上總召，先前還有賴士葆競爭；而第二個破綻則是文件名稱錯誤。大陸不會用「台灣立法院」來稱呼，一定是稱「台立法機構」、「台當局立法機構」。

國民黨表示，大陸流亡作家袁紅冰是造謠專家，2009年曾出版《台灣大劫難》一書，內容幾乎被驗證為全部錯誤，包括曾稱大陸引誘支持民進黨新潮流的資本與企業赴大陸投資。以此對民進黨新潮流派系實現政治控制；若按袁紅冰邏輯，大陸已然收買民進黨新潮流，代表新潮流出身的賴清德總統已然被習近平控制，那恐怕更加證明台灣需要國會改革，通過立法權監督行政權。

台灣民眾黨召開「陽光 改革 反貪腐」記者會，黨團總召黃國昌質疑袁紅冰的資訊沒有事實依據，也強調自己個人與民眾黨都沒收到習近平與北京任何指示。民眾黨新聞輿論部主任吳怡萱表示「袁紅冰過去曾點名319槍擊案是中國大陸策劃，也說前總統蔡英文在消滅台灣本土勢力，請問這些言論民進黨都認同嗎？無法想像中華民國立委竟能輕信謠言，公然對國人散佈假訊息，帶頭當詐騙集團，如何讓人相信台灣能團結對抗外敵？呼籲民進黨不要再秀下限，好好面對國會改革法案，找回初衷。」

中国大陸流亡作家袁紅冰則反駁，自己所獲得的信息都來源於中共體制內高層，有良知或對習近平統治心存不滿的人士。而這則訊息實際上是由中國大陸受到習近平整肅的紅二代家庭成員傳遞出來，認為可信度很高。也指出中共對台語言體系內外有別，政治、軍事對台文件大外宣及內部用詞存在差異。同時，情報內容反映出中共情報體系對國民黨內部政治運作瞭如指掌。並認為，習近平目前的對台政策已轉向恐嚇台灣，希望藉此瓦解台灣人的意志，而人民是國家的靈魂。本次的抗議示威潮，也將有望抵禦中共對台威嚇的意志。

「花東交通三法」審議問題

國民黨立法院黨團擬通過「花東交通三法」草案，遭民進黨批評是「2兆錢坑法案」。針對該法案，台灣事實查核中心指出，根據立法院官網公告，17日、21日院會只有第7案《環島高速鐵路建設特別條例草案》與第8案《花東快速公路建設特別條例草案》被列入議程，《國道六號東延花蓮建設特別條例草案》並未納入其中。另在預算方面，目前僅《花東快速公路建設特別條例草案》明訂預算上限為新臺幣2500億元，其餘2案尚未訂出預算，因此2兆法案的說法，只是外界對花東3案的花費估算。

由於《國道六號東延花蓮建設特別條例草案》尚未排入討論事項，且《花東快速公路建設特別條例草案》、《環島高速鐵路建設特別條例》議程順序晚於其他國會改革法案，因此至5月24日止尚未審議。院會討論事項因國會法案爭議不斷而未獲討論，並已被抽出院會議程中。

6月1日，國民黨總召傅崐萁在花蓮參加活動時表示，這3個法案在7月16日立法院會期結束前一定會三讀通過。6月2日，民眾黨立法院交通委員會委員林國成透露，認為花東三法有其必要，且國民黨團已經採用民眾黨團的意見，把原來8年的年限增加至12年，以及把特別預算改為公務預算，沒有理由不支持，並表示民眾黨不會阻擋法案。

抗議活動個資外洩疑慮

5月27日，民進黨政策會執行長王義川在政論節目宣稱，其利用手機訊號定位分析參加抗議藍白國會改革修法的群眾年齡以及先前是否參加其他群眾集會等資訊。

5月29日，國安局局長蔡明彥表示，政府機關向電信業者調用戶資料有非常嚴謹程序，國安局沒有參與這次的個案，若是商業分析活動的話，國安局沒有特別評論。

5月30日，法務部部長鄭銘謙表示台北地檢署已分案偵查，將由檢察官依法釐清事實。民進黨團總召柯建銘指出，既然有人檢舉列為他字案偵辦，就去面對司法，應該怎麼樣就怎麼樣，不必多言。

同日，中華電信發出聲明強調與王義川間無任何接觸，也未有任何業務洽談。台灣大總經理林之晨表示，台灣大的內部規定非常嚴謹，絕對沒有跟第三方公司合作、或是做販售、提供資料行為，並已在同日10點收到NCC來函，將會依照相關程序配合調查。遠傳電信發出聲明表示，遠傳未與王義川先生或其合作的第三方就新聞所述活動有業務往來，亦無提供任何資料，並強調遠傳一向恪遵《個人資料保護法》、《電信管理法》等法令規範，確保用戶隱私及個人資料安全。國民黨立委為釐清真相，研擬在「立法院職權行使法」正式生效後，對此行使國會調查權，提案成立調查小組。

5月31日，主管手機通訊監察的法務部調查局聲明，調查局絕無針對特定地域範圍、使用者年齡、族群進行任何大數據分析。

參見

• 第十一屆立法院
  • 藍白合作
  • 中華民國國會改革
• 太陽花學運
  • 318青年佔領立法院行動
• 賴清德政府
  • 2024年中華民國總統就職典禮
• 2023年以色列司法改革