行政许可
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行政许可是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁布许可证或者执照的形式，依法作出准予或者不准予特定行政相对人从事特定活动的行政行为。[1]《中华人民共和国行政许可法》第2条对行政许可作了如下定义：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。[2]
行政许可的特征 编辑
- 事先性
- 赋权性与解禁性
- 依申请性
- 法定性
行政许可的设定事项 编辑
中国
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正面列举 编辑
《中华人民共和国行政许可法》第12条规定：“下列事项可以设定行政许可：
- 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
- 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
- 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
- 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
- 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
- 法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”[2]
反面排除 编辑
《中华人民共和国行政许可法》第13条规定：”本法第12条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
（二）市场竞争机制能够有效调节的；
（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”[2]
參考資料 编辑
- ^ 姜明安. 行政法与行政诉讼法. 北京大学出版社. ISBN 9787301303573.
- ^ 2.0 2.1 2.2 《中华人民共和国行政许可法》. 国家法律法规数据库. [2023-11-01]. （原始内容存档于2023-11-01）.